第C03版:汽 车
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汽车报废产业终端将被规范
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2018年6月5日 放大  缩小  默认 朗读         
回收率低至三成,汽车报废拆解国家标准呼之欲出——
汽车报废产业终端将被规范

 

    车主陈先生最近遇到了一件烦心事,家里十几年的老轿车已经跑了将近60万公里,快达到强制报废条件。如果送当地正规拆车厂,这台车目前只能按废金属卖500元。而陈先生在网上搜索咨询后,不少车贩子主动“找上门来”,开出的价格高了好几倍。

    公安部最新数据显示,截至2017年底,我国汽车保有量已达2.17亿辆。市场调查机构智研咨询测算,2018年我国报废汽车数量预计达907万辆。据了解,目前进入正规报废汽车拆解厂的报废汽车不到三成,大量报废汽车经过无正规从业资质的“黄牛”之手流入“黑市”,最终改头换面成拼装车重新上路行驶,为公共交通安全带来极大隐患。

    报废汽车缘何流向“灰色地带”

    在网上搜索报废汽车、汽车回收等关键词,会弹出诸如“补贴价格同行业最高”“免费上门办理”等广告语,着实吸引眼球。知情人士透露,在“黑市”上仅小汽车的方向机价格就在500元以上,成色较好、品质较高的发动机可以卖到五六万元,价格远远超过汽车正规报废所得。

    从事汽车报废工作的业内人士表示,正规渠道报废一台小货车或者小轿车,车主仅可得200元至300元。不少车是按吨计算,小汽车报价每吨280元。一辆16吨重的柴油货车在资质拆解企业只能拿到9000元补贴。

    事实上,《报废汽车回收管理办法》规定,当汽车达到60万公里数等条件时,应送到有资质的企业拆解报废;拆解下来的发动机、方向机、变速器、前后桥、车架等“五大总成”禁止违规出售,应作为废金属强制回炉;车主可领到回收废金属而得的报废残值。违规处置报废汽车,以及未取得报废汽车回收企业资格认定擅自从事报废汽车回收活动的,将面临没收违法所得和罚款的处罚。

    尽管国家已有相关规定,但是在利益驱使下,不少车主、车贩子铤而走险,使汽车老了仍“不得善终”。数据显示,按照2015年到2017年回收数据来看,流入到正规报废汽车拆解厂的报废汽车,占比不到30%。业内人士透露,大量报废汽车流向了“灰色地带”,非法回收的待报废车主要有两个流向:其一,直接被“套牌”转卖到了农村、偏远山区。这些车辆往往安全性能堪忧;如果车辆迁出不落地,一旦出事,原车主是要担责的。其二,被非法拆解之后部分零部件流入汽配交易市场。专家指出,报废车经非法拆解后,汽车零部件有可能转到汽配交易市场进行交易,甚至“五大总成”会被车贩子以各种方式出售给汽修厂,大量报废汽车零部件被重新装到车上,变成一颗颗奔跑在路上的“定时炸弹”。

    据了解,车辆“五大总成”均带有独一无二的VIN(车辆识别码),这就像每个人的身份证一样,通过一串数字,便可看出是什么车、什么配置以及车型年款等信息。如果拼装车上路后发生交通肇事,可通过VIN追溯到原车主,原车主将承担法律责任。

    汽车报废市场将被规范

    据了解,从收车、评估、二次售卖再到零部件拆解,全国各地的车贩子已形成了固定的流通系统,庞大的报废车“黑市”规模已超过100亿元。反观正规报废汽车回收企业,则大多处于“吃不饱”的状态。与汽配城红火的零部件交易相比,正规报废汽车回收企业则是“门可罗雀”。

    究竟是何原因导致正规报废厂“吃不饱”、报废车拆解寻求另辟蹊径?业内人士认为,主要包括拥有正规资质的报废汽车拆解企业数量少、非法拆解灰色地带广泛存在等因素。第一,报废汽车拆解企业分布不均。国家规定城市汽车保有量达到50万辆,才可设一家有正规资质的报废汽车拆解企业。由此,一些偏远地区、乡村的待报废汽车走正规报废程序成本大,“开几百公里过来报废换几百块钱,还不够油费”。

    由于我省前几年实行过黄标车的淘汰和老旧汽车更新补贴,促使一部分正常报废的需求提前释放,目前进正规拆车厂拆解的车辆大多都是公车。不少车主对汽车报废方面的知识十分匮乏。读者刘先生致电本报坦言,在他所在江西某市,报废汽车依法合规处理方面的宣传很少,他作为政府工作人员也不太了解。汽车也有自己的“生老病死”全生命周期,穿过高山,越过峡谷,踏雪行冰,伴你一路,当汽车“老了”,归程何处?业内人士建议,应修订相关法律法规,建立相关产业标准体系和更加完善的汽车回收产业链,从而实现精细化拆解、资源循环利用。

    目前不少发达国家已做到精细化拆解、资源循环利用,我国报废汽车处置领域蕴藏市场潜力,亟待建立相关产业标准体系,破解政策门槛高、有资质企业少、远离金融市场、技术水平低、创新能力不足等老问题。业内人士表示,目前国家有关部门正对2001年公布的《报废汽车回收管理办法》进行修订,有望取消报废汽车回收拆解企业总量控制的要求,实行先证后照的制度;允许拆解回用件进入市场流通,开展绿色汽车消费;鼓励“五大总成”交给有资质的再制造企业进行再制造。

    报废汽车新政实施后,一车一价,由市场自主协商定价。车主有望得到更多实惠,更多待报废汽车将回归正规拆解渠道,也有利于推动汽车后市场精细化、规范化发展。业内人士呼吁建立更加完善的汽车回收产业链,引导行业向环保拆解和废弃物资源化再利用方向发展。引导汽车生产厂成立专门的报废车回收处理部门,对回收报废车辆实施补贴奖励。应该对“假报废真改装”的违法行为加大打击力度,明确报废汽车监管机构和监管职责,逐步淘汰黑市“黄牛”。(吕东来)

 
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